專家談上海自貿(mào)區(qū)
2013-09-29 07:58:44 來源：華夏時報 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說
上海自貿(mào)區(qū)可先行先試?yán)适袌龌?/strong>
羅馬非一日建成。
對于期盼上海自貿(mào)區(qū)掛牌伊始就會實(shí)現(xiàn)金融自由化和人民幣國際化的人來說，恐怕要讓他們有點(diǎn)失望了。因?yàn)?月29日掛牌之日，并不意味著其就已經(jīng)成為完善的國家級自由貿(mào)易區(qū)。
“上海自貿(mào)區(qū)改革政策，包含貿(mào)易、投資、金融、行政管理四個領(lǐng)域；但有意思的是，目前市場焦點(diǎn)幾乎清一色地集中在金融改革領(lǐng)域，如實(shí)現(xiàn)金融市場利率市場化，尤其是資本項(xiàng)目可兌換在區(qū)內(nèi)可以先行先試等。”上海市一位不愿具名的官員向《華夏時報》記者透露，“僅從上海市政府9月26日舉行的人大常委會議審議的草案來看，修改相關(guān)地方法律法規(guī)還都是圍繞貿(mào)易投資，涉及到金融改革的，上海地方政府無權(quán)決定，只有靜待國家出臺政策。”
靴子終于落地。9月27日下午，國務(wù)院正式印發(fā)上海自貿(mào)區(qū)總體方案通知，要求在風(fēng)險可控條件下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面先行先試，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價格實(shí)行市場化定價。通知附件中提及的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施中，涵蓋了金融、航運(yùn)、商貿(mào)等六大類18項(xiàng)措施；其中，金融業(yè)開放中允許設(shè)立外資銀行、中外合資銀行等。而在其它領(lǐng)域，基本和上海的草案相似。
資本市場選擇用腳投票，上海自貿(mào)區(qū)掛牌前的最后兩個交易日，板塊個股全線回調(diào)：9月26日，上海板塊跌幅4.61%位列第一，199只股票中跌幅超過5%的達(dá)到87只；9月27日，上海板塊跌幅仍居各板塊前列。
不過，一個真正意義上的國家級“試驗(yàn)田”的起航，所帶來的效應(yīng)顯然不會只是為了“短線炒作”。記者觀察到，與資本市場反應(yīng)截然不同的是，盡管金融創(chuàng)新細(xì)則未出，國內(nèi)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)卻已經(jīng)紛紛進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)搶占先機(jī)，波羅的海交易所也趕在自貿(mào)區(qū)掛牌前在上海成立辦公室。
好戲才剛剛開始。
掛牌前夜
黃浦江靜靜入海，江畔卻正掀起改革的巨浪。
《華夏時報》記者9月26日在浦東新區(qū)楊高北路上看到，原來矗立在此的“外高橋保稅區(qū)2號門”的牌子，已被“中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”新牌子取代；而整個浦東新區(qū)圍繞28平方公里的主干道上，也都出現(xiàn)了“上海自貿(mào)區(qū)”字樣的指示標(biāo)。
頗受關(guān)注的是，在上海市政府舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)上海自貿(mào)區(qū)首批改革政策細(xì)則披露的內(nèi)容有55項(xiàng)，主要圍繞境外投資管理制度，涉及制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、功能擴(kuò)展和政策保障等方面，其余43項(xiàng)則預(yù)計在年底前出臺。
記者采訪了解到，為使上海自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易、投資領(lǐng)域更快推進(jìn)，上海地方性法律法規(guī)也在掛牌前緊急作出修改。
9月26日，上海市人大常委會審議通過：從10月1日起，《上海市外商投資企業(yè)審批條例》停止在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施，而凡是國家法律、行政法規(guī)在上海自貿(mào)區(qū)調(diào)整實(shí)施有關(guān)內(nèi)容的，上海市有關(guān)地方性法規(guī)均作相應(yīng)調(diào)整實(shí)施，包括《國際海運(yùn)條例》、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》等。
對此，上海市人大常委會法制工作委員會主任丁偉介紹稱，作出自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整實(shí)施上海市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定，主要基于兩個考慮，一是對接國家層面法制保障的舉措，保持國家法制統(tǒng)一；二是依法推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面的先行先試。
不僅如此，地方修法的舉動更直接的作用是，為引進(jìn)各路資本和企業(yè)掃除了障礙。
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